美国联邦通信委员会（FCC）在2025年12月22日发布DA 25-1086公告，将所有非美国制造的无人机（UAS）及其关键部件纳入Covered List（受管制清单），并宣布禁止批准新的相关设备型号在美国进口或销售。2026年1月7日，FCC对其管理的“受限清单”（Covered List）作出更新，在此前将“非美国生产的无人机系统（UAS）及其关键组件”整体纳入管制的基础上，引入了一项截至2027年1月1日的阶段性豁免安排，为特定情形下的产品保留有限准入空间。

此次调整主要针对两类特定范畴：

第一类，是被纳入美国国防合同管理局维护的“蓝色无人机核准清单”（Blue UAS Cleared List）的具体无人机型号及其核准配置，FCC对该清单采取整体承认的方式，将其中所列产品在豁免期内排除在“外国生产UAS”设备授权禁令之外。

第二类，则是符合美国《联邦采购条例》（FAR）及“购买美国货”标准下“国产最终产品”定义条件的无人机系统及其关键组件，该路径侧重于产品是否符合美国本土生产或采购规则的法律认定，而非企业的国籍或资本背景。

被纳入管制的“关键组件”范围覆盖数据传输设备、通信系统、飞行控制器、地面站与控制器、导航系统、传感器与摄像头、电池及电池管理系统、电机以及相关软件，且该列举具有示例性而非穷尽性。

除预设的名单型和规则型豁免外，政策还保留了个案“有条件批准”通道，由相关实体向FCC提交材料，再由FCC转交美国战争部（即国防部）和国土安全部（DHS）进行风险评定。

根据最新操作指引，在申请针对某一无人机系统的豁免或有条件批准时，申请方可能被要求建立涵盖关键组件的“回流计划”（Onshoring Plan），以说明其供应链向美国本土转移的安排，即便其中部分组件本身并不直接需要FCC设备授权。

执行上，FCC采取所谓的“诚信认证”制度：由申请人自行确认设备不属于受控范畴或符合例外条件，FCC对虚假申报保留追责权。此规定不溯及既往，此前已获授权的型号及消费者现有设备均不受影响。FCC还针对此次更新编制了详细的FAQ，相关内容已同步发布在官方网站上。

公告详情：https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-417528A1.pdf