2026年3月3日，欧洲化学品管理局（ECHA）风险评估委员会（RAC）已完成对全氟和多氟烷基化合物（PFAS）限制提案的科学评估，并正式采纳其意见。这是ECHA两委员会科学评估程序的第一步，标志着欧盟在应对“永久化学品”污染方面迈出关键一步。下一步，社会经济分析委员会（SEAC）将采纳其草案意见，并开启为期60天的公众咨询，企业应在公众咨询期间积极反馈意见，将可能影响政策的制定。

法规背景

由丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典五个国家提出的PFAS限制提案，旨在减少此类物质向环境中的排放，提升产品与工业流程对人体和生态系统的安全性。该提案于2023年1月13日正式提交ECHA，并于同年3月22日至9月25日开展了为期六个月的公众咨询，收到大量来自行业、科研机构与公众的反馈。此后，ECHA于2025年8月公布了更新后的PFAS限制提案，扩大了评估行业范围，增加了限制方案，并在最具可行性的限制方案中更新了豁免条款。

RAC的意见基于对PFAS的危害性、使用量、排放情况、潜在风险以及限制措施有效性与可执行性的全面、独立评估。该评估依据的是荷兰、德国、丹麦、挪威和瑞典五国主管机构于2023年1月提交的联合提案，涵盖所有PFAS及其全部用途。作为ECHA两大科学委员会之一，RAC负责评估化学品在生产、上市和使用过程中对人类健康与环境的风险，而社会经济分析委员会（SEAC）将评估限制措施可能带来的社会经济影响。

下一步行动

RAC的最终意见即将公开发布，并详细阐述其意见内容。SEAC预计将于下周采纳其草案意见，随后将启动为期60天的公众咨询。SEAC预计在2026年底前正式通过最终意见。届时，ECHA两个委员会的科学评估程序将全部完成，两委的意见将正式提交至欧盟委员会。

欧盟委员会将综合RAC与SEAC的意见，拟定限制措施草案，并提交至由各欧盟成员国代表组成的委员会进行讨论与表决。一旦通过，该限制将具有法律效力，相关方必须遵守。